вообще говоря полиция может идеально работать

вообще говоря полиция может идеально работать - да и вообще эффективно работать только в одном случае
все граждане на участке полицейского бизнесмены, причем все одинакового достатка и одинаковых возможностей, все имеют личное оружие, а полиция полностью зависит от выборных властей
в общем, шериф на зажиточном диком западе...